Политика

Однако «удар», который в этот понедельник нанес бывший председатель совета директоров «БТА Банка», по своей силе и площади поражения можно сопоставить с «термоядерным взрывом». Сумма подоходного налога, который, по мнению Мухтара Кабуловича, не был уплачен в государственный бюджет, впечатлила даже видавших виды журналистов — 1,8 миллиарда долларов.

Правда, к сожалению, экономика, декларируемая как рыночная, в том числе финансовый сектор и фондовый рынок, для большей части казахстанцев — «темный лес», поэтому в редакционной почте есть письма читателей с просьбой пояснить им суть последних обвинений в адрес г-на Кулибаева.

Мы с большим удовольствием выполнили бы эту просьбу в развернутом варианте, но отсутствие возможности печататься в типографиях большим форматом резко ограничивает наши возможности.

Тем не менее все же попытаемся объяснить, как говорится, на пальцах суть заявления Аблязова и почему оно нам кажется намного более разрушительным, чем все его предыдущие информационные «удары».

«Подводные камни» сделки

Дело в том, что согласно действующему налоговому законодательству прирост стоимости казахстанского актива подлежит налогообложению на территории Республики Казахстан. В данном случае подобным активом являются акции АО «Мангистаумунайгаз».

Читатели, интересующиеся экономикой, может быть, помнят, что данное нефтедобывающее предприятие когда-то было продано зарубежному инвестору, некой индонезийской компании Central Asia Petroleum Ltd., за относительно небольшую сумму, хотя уже тогда было одним из самых крупных в стране с объемом годовой добычи порядка 5—6 миллионов тонн нефти.

В позапрошлом году Астана начала оказывать давление на инвесторов — владельцев АО «Мангистаумунайгаз», чтобы заставить их продать это предприятие национальной компании «КазМунайГаз». Кстати, вопрос, кто же являлся акционером Central Asia Petroleum Ltd. и, соответственно, АО «Мангистаумунайгаз», до сих пор остается без ответа.

Из документов, размещенных в Интернете Аблязовым, и его последних заявлений следует, что 28% акций индонезийской компании через оффшорные структуры принадлежали Тимуру Кулибаеву и его партнеру - английскому миллиардеру индийского происхождения Лакшми Митталу. Но вот кто владеет остальными 72%, пока тайна за семью печатями.

Ранее в казахстанской прессе, в том числе и на страницах нашего издания, высказывались подозрения, что среди прочих акционеров Central Asia Petroleum Ltd. были Рахат Алиев, некоторые другие члены семьи казахстанского президента и, возможно, лично Нурсултан Назарбаев.

Так это или нет, утверждать не беремся, поскольку не располагаем документами на этот счет. Что же касается Мухтара Аблязова, то он пока никакой информации по этой теме не публиковал, что, впрочем, не означает, что ее у него нет.

Возвращаясь к самой истории продажи, напомним, что весь прошлый год шли переговоры между представителями государства и собственниками АО «Мангистаумунайгаз». С переменным успехом и потерями с обеих сторон.

Так, президента НК «КазМунайГаз» Серика Буркитбаева неожиданно освободили от занимаемой должности и по итогам абсолютно засекреченного процесса приговорили к длительному сроку лишения свободы. Причем процесс был засекречен настолько, что до сих пор неизвестно содержание ни обвинительного заключения, ни приговора суда, хотя последний по определению не может быть закрытым от общественности.

Предыдущего руководителя АО «Мангистаумунайгаз» задерживали правоохранительные органы, правда, потом отпустили. Плюс на компанию оказывалось давление с помощью проверок и прочих знаков повышенного внимания госорганов.

После годовой «бодаловки» 100% акций АО «Мангистаумунайгаз» были куплены оффшорной компанией Man­gistau Invest­mentsB.V., принадлежащей китайской CNPC Exploration and Development Com­pany Ltd. и казахстанской НК «КазМунайГаз», за 2,6 миллиарда долларов.

Упрямые факты

Сделка была оформлена не как прямая покупка, а как купля-продажа акций на Казахстанской фондовой бирже. Это было сделано специально, чтобы воспользоваться нормой, содержащейся в Налоговом кодексе и предусматривающей: если акции были проданы и, соответственно, куплены на фондовой бирже в ходе открытых торгов, то прирост стоимости по ним не облагается подоходным налогом.

Однако из заявления Мухтара Аблязова от 22 февраля и приложенных к нему документов неопровержимо следует, что купля-продажа 100% акций АО «Мангистаумунайгаз» 25 ноября 2009 года на KASE была прямой сделкой, замаскированной под открытые торги.

Об этом говорят следующие упрямые факты. Во-первых, покупатель и продавец были известны заранее — чуть ли не за год до совершения сделки. Во-вторых, покупатель был один. В-третьих, поскольку продавались акции предприятия-недропользователя, а в таких случаях законодательство требует получения предварительного разрешения компетентного госоргана, причем адресного, открытые торги по акциям АО «Мангистаумунайгаз» на KASE в принципе не могли состояться.

Для читателей, не знакомых с фондовым рынком и механизмом осуществления биржевой торговли ценными бумагами, поясняем: открытые торги — это когда количество и состав и покупателей, и продавцов не ограничен и они вольны торговаться, договариваться и покупать без каких-либо ограничений или принуждений.

В этом смысле нормальная биржевая торговля напоминает «Зеленый базар» в Алматы: продавцы выставляют товар, устанавливают цену — покупатели подходят, прицениваются, торгуются. Если желания и возможности сторон совпадают — покупают.

В результате формируется средняя рыночная цена на каждый вид товара, которая, конечно, зависит от качества товара, дня недели, объема партии и даже времени осуществления сделки — под конец рабочего дня будет дешевле, но все же процесс носит рыночный характер.

Так вот, покупка 100% акций АО «Мангистаумунайгаз» носила характер прямой сделки, когда и покупатель, и продавец, и цена, и условия были известны задолго до торговой сессии. Соответственно, прирост стоимости этих акций подлежал обложению подоходным налогом по ставке 20%.

Именно про это и написал в своем заявлении Мухтар Аблязов (процитируем): «Так как согласно казахстанскому законодательству купля-продажа акций «Мангистаумунайгаза» была фактически совершена «методом прямой сделки», компания-продавец Central Asia Petroleum Ltd. должна была заплатить налог с дохода, возникшего от прироста стоимости акций «Мангистаумунайгаза», в бюджет Республики Казахстан.

Согласно налоговому законодательству Республики Казахстан доход, возникший от прироста стоимости акций, облагается по ставке 20%. Компания-продавец Central Asia Petroleum Ltd. осуществляла свою деятельность в Республике Казахстан через свой филиал и представительство. Следовательно, Central Asia Petroleum Ltd. должна заплатить дополнительно 15-процентный налог на чистый доход постоянного учреждения.

Первоначальная стоимость акций «Мангистаумунайгаза» составляла 719,7 миллиона долларов США (107955 302000 тенге). Следовательно, даже при объявленной фиктивной цене продажи акций «Мангистаумунайгаза» в размере 2,6 миллиарда долларов США сумма налога должна быть не менее 652,4 миллиона долларов США с учетом того, что доход от прироста стоимости составил 1,9 миллиарда долларов США».

Без Масимова не обошлось

Второе обвинение касается нарушений действующего законодательства Республики Казахстан, допущенных в ходе оформления прямой сделки купли-продажи акций АО «Мангистаумунайгаз» через Казахстанскую фондовую биржу.

Дело в том, что подобные нарушения не могли состояться: во-первых, без участия премьер-министра Карима Масимова, возглавляющего совет директоров ФНБ «Самрук-Казына» и всех членов данного совета; во-вторых, председателя правления ФНБ «Самрук-Казына» Кайрата Келимбетова и его заместителей, а также председателя совета директоров НК «КазМунайГаз» Тимура Кулибаева; и в-третьих, президента и других топ-менеджеров этой национальной компании.

В-четвертых, должна была быть в курсе председатель Агентства финансового надзора Елена Бахмутова и ее подчиненные. В-пятых, не мог не знать об этом председатель Нацбанка Григорий Марченко. В-шестых, наверняка был информирован президент Казахстанской фондовой биржи и члены комитетов этого финансового учреждения. В-седьмых, компетентные налоговые органы тоже вряд ли могли упустить из виду такую сделку.

Однако, несмотря на такое количество надзирающих и контролирующих должностных лиц и госорганов, сделка была оформлена как купля-продажа пакета акций на открытых биржевых торгах, благодаря чему продавец, индонезийская компания Central Asia Petroleum Ltd., сэкономил крупную сумму на подоходном налоге, подлежащем уплате в государственный бюджет Республики Казахстан.

Обычно в таких случаях Налоговый комитет Министерства финансов проявляет принципиальность и начинает требовать уплаты подоходного налога с недропользователя или агента продавца, но в данном случае, несмотря на рекордную сумму неуплаченного налога, данное ведомство молчит в тряпочку.

Не заплатил, но спит спокойно!

Третье обвинение, выдвинутое Мухтаром Аблязовым против Тимура Кулибаева и его команды, касается реальной рыночной стоимости АО «Мангистаумунайгаз».

По мнению бывшего председателя совета директоров «БТА Банка», на самом деле это нефтедобывающее предприятие стоит не менее 6 миллиардов долларов. А занижение стоимости покупки до 2,6 миллиарда и оформление приобретения не прямо на CNPC Exploration and Development Company Ltd. и «КазМунайГаз», а на оффшорную компанию Mangis­tau In­vest­mentsB.V. сделаны специально.

Соответственно, прирост стоимости казахстанского актива, по мнению Мухтара Кабуловича, составил не первоначально рассчитанные им 1,9 миллиарда долларов, а целых 5,3 миллиарда. А невыплаченный подоходный налог в государственный бюджет Казахстана — 1,8 миллиарда долларов.

Поскольку из документов, приложенных к заявлению Аблязова, следует, что 28% акций АО «Мангистаумунайгаз» через индонезийскую компанию Central Asia Petroleum Ltd. принадлежали поровну Тимуру Кулибаеву и Лакшми Митталу, желающие могут посчитать, сколько вышеназванные миллиардеры из списка американского журнала «Форбс» сэкономили на налогах.

А отечественные предприниматели, автолюбители, владельцы недвижимого имущества и прочие налогоплательщики, которых казахстанские мытари «кошмарят», подозревая в получении «серых доходов», могут начать истекать слюной от зависти.

Ведь один Тимур Аскарович, если верить Аблязову, не заплатил больше налогов, чем все остальные казахстанские налогоплательщики вместе взятые, но между тем к нему нет никаких претензий!

Хотя схема уклонения от налогообложения не просто на виду, она, можно сказать, лежит и кричит о себе, так что нужны очень большие умственные усилия и напряжение воли, чтобы не увидеть преступного уклонения от уплаты налога в особо крупных размерах.

Проверьте сами!

И в завершение о том, почему последнее заявление Мухтара Аблязова с обвинениями в адрес Тимура Кулибаева и «тимуровцев» сопоставимо с «термоядерным взрывом».

Дело в том, что государственные и правоохранительные органы, депутаты парламента и провластные политические партии до сих пор имели «отмазку», пусть слабую, заявляя, что сомневаются в подлинности документов, которые выставляются в Интернете или прикладываются к заявлениям Мухтара Кабуловича. Дескать, пусть Аблязов или компетентные органы докажут их подлинность, а потом мы будем реагировать.

Сделка же по купле-продаже 100% акций «Мангистаумунайгаза» проходила через Казахстанскую фондовую биржу, и хотя нам не удалось установить брокера, через которого она проводилась, весь ее механизм прозрачен. Как и отечественное законодательство, и внутренние нормативные документы KASE — бери, изучай, проверяй обвинения и делай выводы. Это во-первых.

Во-вторых, выше мы приводили список, неполный, конечно, должностных лиц и государственных органов, которые были обязаны не допустить оформления прямой сделки по купле-продаже акций — как биржевой, так и на открытых торгах. И не только потому, что при этом грубо нарушались законодательство Казахстана и нормативные документы биржи, но и потому, что государственный бюджет понес гигантские потери в результате неуплаты подоходного налога на прирост стоимости актива.

Но для всех этих лиц интересы совладельцев компании-продавца акций АО «Мангистаумунайгаз» индонезийской компании Central Asia Petroleum Ltd. оказались дороже интересов Республики Казахстан и ее госбюджета.

В третьих, по заявлению Аблязова, осуществленная 25 ноября 2009 года Тимуром Кулибаевым и его сообщниками сделка была притворной со всеми признаками пункта 2 статьи 162 Гражданского кодекса и манипулятивной, поскольку преследовала цель ухода от налогообложения при продаже 100% акций компании «Мангистаумунайгаз».

Более того, выходит, что Тимур Аскарович, будучи бенефициарным собственником крупного пакета акций «Мангистаумунайгаза» и в то же время председателем совета директоров АО «НК «КазМунайГаз»», являлся заинтересованным лицом.

Но притворные сделки согласно казахстанскому законодательству являются ничтожными с момента их заключения, и, соответственно, теперь и во веки веков над этим совместным проектом CNPC Exploration and Development Company Ltd. и «КазМунайГаза» будет висеть юридический «топор».

Не все молчание золото

Эта информационная «бомба»  от Аблязова способна, на наш взгляд, разнести кабинет Масимова на куски — ведь речь идет об уводе из государственного бюджета страны  1,8 миллиарда долларов. И это — в то самое время, когда правительство сокращает социальные программы! Представляете, сколько можно было бы сделать на эти деньги? Поднять зарплаты бюджетникам, увеличить пенсии, пособия...  да мало ли еще что! Неужели и в этот раз промолчат парламентарии?

...Мы почему-то уверены, что президент Республики Казахстан и гарант Конституции не будет отводить Тимура Аскаровича Кулибаева в суд, ну разве что выслушает его оправдания в стиле «Рафик не виноват». И простит. Не пострадают и вышеназванные должностные лица и ведомства, уже перечисленные нами выше поименно. Но, как говорится, что написано пером — не вырубить топором. И у нас в этом смысле еще не умерла окончательно надежда, что найдутся в стране смелые люди, которые потребуют от правительства объяснить, почему не пришли в бюджет 1,8 миллиарда долларов.

Источник: Газета "Голос Республики" №07 (138) от 26 февраля 2010 года